“共建丝路经济带” 专访中国驻奥什总领馆总领事宋利群

丝路新观察网比什凯克4月26日电（梦野）4月下旬，《丝路新观察》报记者走进吉尔吉斯南部奥什州，就中国驻奥什总领馆在吉尔吉斯斯坦南部的开拓方向和工作重点，以及吉南部地区与中国的经贸、文化等领域合作状况，华人华侨、中国留学生在奥什的生活、工作、学习、安全方面等相关问题进行了独家专访。

各领域合作亮点纷呈

吉尔吉斯南部地区地理位置重要，与中国商贸往来频繁。两地近年来在经贸、文化等领域合作方面亮点纷呈。中国驻奥什总领馆总领事宋利群介绍：“吉尔吉斯斯坦是中国重要近邻，南部地区与中国新疆喀什和克州相连，道路相通，两国的柯尔克孜族跨境而居，同文同种，双方交往频繁。”

他说：“随着两国关系的不断加深，双方各领域的合作正呈现‘井喷式’发展，经贸、投资、科技、旅游、人文交流等各领域合作遍地开花。中吉伊尔克什坦口岸开放和乌鲁木齐到奥什航班开通后，吉南部与中国的交往更加频繁，货物流动畅通无阻，文化交流密切。2013年5月中国驻奥什总领馆的成立为双边交往增添了新的动力。当年6月奥什大学孔子学院正式创办，首次开班就招收100多名汉语本科生，这在全球孔子学院中也是独具特色。”

过去两年，奥什总领馆组织吉国南部三州一市政府、高校、企业、文化等各类访华团组近50个，约200人次，协助中国喀什行署和克孜勒苏自治州与奥什市和奥什州每年互办经贸展览会，每年接待来自国内的各类访问和考察团组数十个。

宋利群透露：“在总领馆的促进下，目前奥什市已与乌鲁木齐、西宁、兰州和广东佛山建立友好关系，奥什州与甘肃省、广东省结为友好省州，贾拉拉巴德州、巴特肯州与陕西省、宁夏回族自治区等友好合作稳步发展。总领馆与新疆喀什地区行署共同合作对奥什州卡拉苏区维吾尔族聚居的喀什村进行定点帮扶，赠送农业机械、电脑等教学设备，还聘请奥什大学孔子学院老师为村校开设汉语课。总领事经常应邀参加三州一市举办的各类活动并致辞，让当地民众更多了解中国的外交政策；我馆还积极参与当地的各类公益活动，为他们送上中国人民的友好和祝福。”

他举例说：“去年年5月，在奥什市庆祝二战和世界反法西斯战争胜利70周年大会上，我馆为该市所有在世的二战老战士赠送电视机等慰问品；11月，奥什州卡拉苏区发生地震后我馆第一时间为灾区捐赠了棉被褥等救灾物资。我馆还向奥什国际机场赠送一台安检设备，以加强机场和旅客往来安全。通过这些活动，中国形象在吉南部的‘能见度’大幅提升，两国地区间各领域交流与合作取得长足进展。”

边境不稳定令商业陷入泥潭 商人另辟蹊径

吉乌边境暂时不稳定局势，使部分中国商人有所担忧，宋利群认为：“吉尔吉斯斯坦南部地区面积与北部相当，人员占全国约54%。它与乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦人口稠密的费尔干纳谷地相邻，又与中国新疆喀什有跨国公路相连接，具有良好交通便利和物资集散条件，因此，吉尔吉斯南部奥什成为中吉和中国与中亚国家贸易的重要通道和集散地。自2010年在奥什和贾拉拉巴德骚乱发生后，乌兹别克斯坦关闭吉乌边境多数口岸，导致两国间人员和货物流通严重受阻。”

谈及那场骚乱，宋利群告诉记者：“从那以后，各口岸相继关闭，奥什州卡拉苏市场人员逐年减少，交易萎缩，严重影响吉尔吉斯南部地区的经济发展和繁荣。目前在卡拉苏市场的中国商户从2009年的上万家，下降到现在的几百人，且大多数处在边经营、边观望状态中。2015年8月吉尔吉斯正式加入欧亚经济联盟后大幅提高从中国进口产品关税，这对普通商户无疑是雪上加霜。”

“令人困惑的是，如何才能扭转这种局面和现状，能另辟蹊径，成了我们的心结，我们也只有引导商户转换经营思维和模式，逐渐向生产经营模式发展，利用欧亚经济联盟对吉提供的优惠条件搞经营。目前已有几家原来的商户在吉南部地区建立了生产企业，利用当地资源和相对低廉的劳动力成本，生产在当地和欧亚经济联盟成员国有销路的家电、石膏板、彩钢板等产品，取得良好效益。”宋利群说。

帮助中国企业 防范陷入法律陷阱

针对中资企业在吉国南部各地投资，如何应对与中国差异较大的规则和条款。宋利群指出：“中吉两国的投资环境存在较大差异，吉国吸引外资的政策和硬件设施处于不成熟阶段，特别是南部地区至今没有建立一处对外资有吸引力的经济开发区或工业园区，更没有任何针对南部地区的特殊优惠政策，这对习惯于利用优惠政策开展投资的中国企业是一大挑战。”

他提醒，吉国的一些投资政策还不完善，法律规定之间存在某些相互矛盾之处。在此情况下，总领馆近年来多次组织在吉南部各州投资的中资企业召开座谈会，让身处一线的企业家们坐在一起，相互交流经验，共同切磋应对措施，尽力避免企业陷入法律陷阱或触碰到法律“红线”而受损失。

办培训班 维护华侨华商华人合法权益

记者了解到，近年来，华人和中资企业的刑事案件和侵权案例在逐年减少，但仍有一些中资企业的合法经营活动遭到无端干扰，华人华商人身安全和权益受到伤害、财产遭受损失的事件时有发生。

针对此事，奥什总领馆采取系列措施对中资企业和华人的合法权益进行领事保护。增强与当地执法、司法部门合作，要求其重视并对中资企业和华侨、华商和华人加强必要的安全保护措施；其次是举办中资企业代表和华侨华商预防性安全培训班。同时邀请吉尔吉斯内务、海关、工商、税务、移民登记等部门负责人到场，讲解吉尔吉斯相关法律政策规定和变化情况，以及如何以法维护企业和个人合法权益的方式方法，现场回答中资企业和华人华侨关切及疑问。

宋利群说：“仅2015年就举办了4期这样的培训班，参加者达320多人次，其中包括针对维族同胞开展的带维语翻译的培训班。”

他还说，总领馆领事保护电话24小时畅通，一旦接到报案，立即通过相关程序做出及时处理。近年来我馆处理了数十起针对中国公民和企业的侵权案件，其中包括解决经济和劳务纠纷、解救人质、支持诉讼等，通过这些案件处理，及时维护了中资企业和华侨华商华人合法权益。

双边各领域合作交流不断深化

宋利群认为，随着中国与吉尔吉斯斯坦合作不断升温，中吉双边经贸合作也将跨上一个新台阶。目前两国关系基础稳固，发展顺利，双边各项合作交流不断深化，给双边经贸关系向前发展提供了坚实的基础。吉尔吉斯作为“一带一路”建设沿线国家，其南部地区具有很大的潜在市场，中国企业在奥什等地将大有可为。

与此同时，未来总领馆将按照国家对吉外交政策总体方针，结合“共建丝绸之路经济带”战略，积极推动吉南部地区与中国各地及各领域合作，协助国家级大项目在吉南部“安家落户”；推动以汉语教学为重心的中国文化推广宣传活动；组织新闻媒体团组到中国访问并进行专题采访拍摄；举办吉南部地区“丝路杯”中国国情知识竞赛；做好对中资企业和华侨华商华人的领事服务和保护工作。

宋利群透露：“今年下半年奥什总领馆将开始办理护照和签证、认证等领事服务业务，以方便中国公民，方便当地居民赴华旅游、经商、学习和工作。将继续增强与当地边防、内务、海关、税务、移民登记等部门合作，为中国公民在此投资、经商、旅游、工作和学习等创造平安和安全的环境。”（完）