多家中国公司参与比什凯克—卡拉巴尔塔公路竞标 谁将获胜？

丝路新观察网比什凯克8月18日电  贯通吉尔吉斯斯坦南北方运输走廊的公路改造项目已经筹备有一年了。比什凯克—奥什公路从1998年开始一直就打算扩宽，然而并未筹得资金。交通运输部的官员们还曾承诺2015年开始动工。

招标项目的背景

比什凯克—卡拉巴尔塔路段由亚洲发展银行拨款，马达尼亚特—贾拉拉巴德公路由欧亚发展银行拨款。吉尔吉斯斯坦政府从亚洲发展银行获得65亿美元贷款，3500万援助。债务分32年还清。

交通运输部雇用EPTISA公司对比什凯克—卡拉巴尔塔部分路段（15.9至61公里）制定出周密的道路设计方案，对采购和施工监督方面提供帮助和支持。在2015年12月15日亚洲发展银行对招标文件进行核准后开始正式公开招标。开标日期原本定的是2016年1月26日，但应一些投标公司的请求，延长至2016年2月6日。

共有36家承包公司购买了招标文件，但只有16家公司投标。招标委员会由于各种原因立刻排除了5家公司。随后发现参加投标的中国中铁第一集团公司在亚洲发展银行黑名单上，也被取消资格。

亚洲发展银行于6月10号通过了以下公司的投标：中国水电建设集团有限公司，土耳其Alke Insaat Sanayi ve Ticaret A.S. 公司，土耳其Azvirt LLC公司，中国葛洲坝集团有限公司，上海建工集团有限公司，中国铁路第十九局集团有限公司，中国新疆北新路桥集团，中国公路桥梁总公司，中国铁路第五局集团有限公司。现将这些公司的报价公开。

各公司给出的报价如下：

1. 中国铁路第五局集团有限公司   7020万美元
2. 土耳其Azvirt LLC公司   8280万美元
3. 土耳其Alke Insaat Sanayi ve Ticaret A.S. 公司   8360万美元
4. 中国铁路第十九局集团有限公司   8690万美元
5. 中国葛洲坝集团有限公司   8720万美元
6. 中国公路桥梁总公司   9890万美元
7. 中国水电建设集团有限公司   9950万美元
8. 中国新疆北新路桥集团   1.081亿美元
9. 上海建工集团有限公司   1.082亿美元

便宜的报价好不好

通过对报价进行分析，分析家们得出结论，一些投标者不适合这一项目，因为他们的报价过低。 

中国铁路第五局集团有限公司提供的报价中沥青路面的费用最低，比工程估算低30%。而土耳其Azvirt LLC公司、土耳其Alke Insaat Sanayi ve Ticaret A.S. 公司和中国铁路第十九局集团有限公司对上述施工的费用占比分别为18.16%、31.37%和21.91%。交通运输部的报告显示：评审小组认为，提供极高或极低价格的投标人应当向招标方提供价格分析报告。这三家投标公司给出的价格缺少稳定性，特别是沥青路面部分，这部分不仅施工花费最高，而且还是在施工后期进行。

在对财务报价进行研究时还要注意拿投标人提供的价格和基本预算价格相比较。

中国铁路第五局集团有限公司对“道路面层”的报价为2560万美元，土耳其Azvirt LLC公司报价为3360万美元，土耳其Alke Insaat Sanayi ve Ticaret A.S. 公司报价为2810万美元，中国铁路第十九局集团有限公司报价为3206万美元。值得一提的是，该项研究不包括另外的5家公司。

这时就会让人产生疑问，为什么分析家们认为中国铁路第十九局集团有限公司对沥青路面的报价要比土耳其Azvirt LLC公司的更优，何况Azvirt LLC公司的价格更高。原因可以归结为，中国铁路第十九局集团有限公司年财政状况和另外三家相比最好，最有可能在竞标中获胜。在经过第一轮筛选后，各公司已经通报了自身的财政状况。

昂贵的报价

中国铁路第十九局集团有限公司将为电力设施投入850万美元。这一数目甚至超过了道路设施费用，中铁十九局的竞标人员给道路设施安装的预算为810万美元。中国铁路第五局集团有限公司对电力线路的估价是190万美元，土耳其Azvirt LLC公司为420万美元，土耳其Alke Insaat Sanayi ve Ticaret A.S.公司为460万美元。

这么高的价格是怎么定出来的？竞标者们对整个道路改造的估价也高出很多，对电力部分的预算平均也就2-4百万美元。

专家认为，这一部分大约暗藏600万美元的回扣，这样能确保某个公司赢得竞标。交通运输部给电力设施项目的预算是250万美元。中国铁路第十九局集团有限公司超出项目资金3倍多，但分析师们对此缄口不言。

商业机密暂不公开

投资项目小组负责人库班内奇别克·马马耶夫并不能为本通讯社（24.kg）解释清楚评审人员是依据什么推荐了这家给工程项目涨价的公司。他说，按照银行条例招标问题属于机密内容。于是我们请求亚洲发展银行给我们提供一些公共信息。但得到的回应是，关于投标人、价格和报价的信息会在银行对某个中标公司作出决定后公布。在这之前的任何信息都可能对结果造成影响。我们应该在评审过程结束之前严格遵守银行制度。

他同时解释了为什么会推迟道路改造工作。我们制定出一个详细的项目之后，就会出现2300万美元以内的财政赤字。我们不能带着财政赤字去开启改造工作。投资项目实施小组向道路交通部做了汇报并等待上级对下一步工作的决定。库班内奇别克·马马耶夫说，政府某部门曾把他拘留了三个半月。详细方案中对全部工程项目做了预估，前期项目的制定就是为了得出经费预算。 

在中标公司还未确定之时，吉尔吉斯斯坦虽然不能同投资方争论并让他们接受我们的条件，但国家只能拿到一小部分免费资金，其他的都是借债。所以，竞标者出价多少，就意味着我们要还多少债务。（作者：Юлия КОСТЕНКО 翻译：麻尚上）