丝路新观察网比什凯克11月16日电 据吉尔吉斯斯坦卫星网报道，人们最恨官僚主义。很多国家正努力摆脱不必要的手续和红头文件带来的困扰。这一举措不仅为省事，更为吸引游客。吉国为吸引游客，针对66个国家实行免签制度，但不久前又表示到吉国的外国公民需要办理落地签。
吉尔吉斯斯坦《移民法》修订案于10月底由吉国总统阿尔马兹别克·阿坦巴耶夫签署。新《移民法》修订案自11月4日起正式生效。根据新法案内容，外国公民在吉尔吉斯斯坦境内逗留5日以上，必须办理落地签。法案得到吉国112名最高议会议员的认可。
新修订案生效后，一时间在吉国内外呼声连连。新法案到底造成到了多大的不便？大家对此法案有何想法？
来自海外的呼声
法国网站novastan.org上发表了这样一封公开信，作者认为，该举措对吉国来说是一种倒退，因为旅游作为吉国主要的收入来源，在国家的作用非同小可。作者解释说，新法案将对游客造成不便，因为就连吉国国内对新修订案的实施没有最足应有的准备。
他认为，吉国的注册机构不够成熟，相关办事人员也严重不足。有时为办成一件事，排队2小时可能也无法办好。日益增加的外国公民数量只会加剧这一问题。
网民甚至提议签署一份请愿书，呼吁当局撤销计划对外国公民实施的强制性登记政策。
新制度
吉国对66个国家实行了60日以内的免签证制度。该规范旨在发展旅游业并吸引外资。如今实施免签制度的66个国家公民自进入吉国境内起5日内必须到相关部门办理落地签。
此外，该修订案还将涉及在国家机关进行登记的个人和为外国公民提供住宿的单位（比如：旅馆、酒店和旅行社）。
外国公民必须提供申请书、护照或其他证件、身份证原件及其复印件并缴纳所需手续费。违者罚款1万索姆。
例外
该法律对11月4日之前进入吉国境内的外国公民不适用。此外，签署免予落地签协议的国家可免予办理相关手续。比如，吉国和俄罗斯签署了免予落地签办理协议。根据协议，对俄罗斯赴吉国的公民实行30日内免办落地签制度。哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦之间或将签署该类协议。
此外，根据吉国《移民法》，吉国政府有权批准外国公民在吉国获得免办落地签资格。
造成的影响
吉国旅游业份额占国内生产总值的4.5％，即，总出口收入的四分之一。据旅游业专家古丽米拉·卡勒木沙科娃的介绍，2012年实施免签制度后，旅客流量明显上升，也就是说，如果实行落地签政策，定会影响到吉国旅游业。
外国游客一般在吉国或通过旅游公司，或自由行。如果是通过旅游公司，那么行程组织者可以快速为游客办理落地签，如果是自助游的话，定会因为琐碎的手续被吓跑。
卡勒木沙科娃表示，自由行的游客更多。他们想自行制定旅游路线，并自主控制时间，而如果需要办理落地签的话，只会造成不必要的麻烦。该如何才能做到两全其美呢？我们现在计划发展自助旅游形式。官员们只管制定新的签证制度，而根本没想好它对国内造成的损失和影响。
专家建议在边境检查点、火车站和机场为外国公民设置办理落地签的服务点。在吉国最高议会会议上吉国总理索隆拜·热恩别科夫支持了该观点，并承诺定会考虑该提议。
吉国旅游局也证实了新法律修订案对旅游业造成的负面影响。据旅游局副主任马克萨特·乌苏巴利耶夫表示，对自由行游客实行5日内免予办理落地签的期限过于短暂。
乌苏巴利耶夫说道，旅游局、商界和旅游公司呼吁政府对吉国旅游业有贡献的国家公民保持原有的签证制度。这些国家主要集中在实行免签制度国家。
平衡点
吉国政府是该法案的发起者之一。为何要推出这一新的签证制度呢？
11月8日，吉国外交部长叶尔兰·阿布德勒达耶夫在议会会议上表示，该举措旨在保障吉国公民权益，在国际关系之中引入平等原则。
阿布德勒达耶夫说道，如果吉国公民享受不了其他国家实施的免签政策，我们也没必要对那些国家的公民提供便利。我们把吉国公民放在第一位来考虑问题。吉国公民去其他国家时，需要办理相关手续，而外国公民在吉国境内免签逗留60日。我们希望其他国家对吉国公民平等对待。
阿布德勒达耶夫指出，政府愿意为外国公民提供便利条件，但前提是，他们也需要对吉国公民做出同样的让步。与其他专家的意见相反的是，阿布德勒达耶夫认为这一举措并不会影响吉国旅游业的发展。
折中的办法
还没等到引入平等原则，吉国国家注册服务局就自动妥协。据吉国国家注册服务局新闻秘书梅里斯·叶尔吉季托夫表示，已对《移民法》进行了进一步修订，并自进入吉国境内起，来自67个国家的外国公民办理落地签的时间从原来的5日延长至30日。
据吉国国家注册服务局新闻秘书表示，这将推动吉国旅游业的发展，并提高吉国外资吸引力。也就是说，来自67个国家的公民可在30日内在吉国境内免予办理落地签。
他表示，政府将在1个月内出台这一新政策。
吉尔吉斯祖国党主席奥穆尔别克·巴巴诺夫对该法律修订案表达了自己的看法。期初，他在自己的Facebook页面上发文表示呼吁对该法律修订案进行进一步的修改，之后又公开讨论表示提议将免予办理落地签的时间增加至60日。
有趣的是，9月15日，吉尔吉斯祖国党及其领导人曾对《移民法》修订案予以批准，现在又出尔反尔。此外，2012年，巴巴诺夫任总理一职时，曾对44个国家实行单方面免签证制度。（翻译：阿尔艾）
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