1999年——哈萨克斯坦历史上不平凡的一年

丝路新观察网阿斯塔纳11月2日电  据哈通社网站的消息，1999年以美国为首的西方国家在哈萨克斯坦的政治经济存在不断扩大。哈萨克斯坦同俄罗斯和其他邻国的经济军事合作也不断加强。这是哈萨克斯坦国家安全基础得到奠定的一年，从那时起这一基础得到显著加强。

1999年哈萨克斯坦史上首次在法律意义上确定了同中国的边界。

1999年1月10日举行的总统大选上，努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫以79.78%的选民支持率再次当选哈萨克斯坦共和国总统，任期七年。纳扎尔巴耶夫令人信服的胜利是他在国家诞生最困难之际担任国家元首工作的必然结果。在纳扎尔巴耶夫的领导下，哈萨克斯坦度过了90年代纷繁复杂的经济低迷时期，避免了其他大多数前苏联国家出现的政治危机、民族冲突和其他负面现象。哈萨克斯坦社会各界对纳扎尔巴耶夫的执政表现打出了高分，并在阿拉木图大选前不久举行文化活动《纳扎尔巴耶夫——我们的总统！》。

哈萨克斯坦在1999年2月25日至3月4日举行了独立以来的第一次人口普查。按照1999年的统计，哈萨克斯坦共和国人口数量为1495.31万人，和1989年进行的最后一次全苏人口普查结果相比，减少了124.6万人，减少7.7%。1999年的人口普查显示出哈萨克斯坦人口的下降趋势，改变了1950-1990年苏联时期多年来的增长势头。1999年人口普查还反映出哈萨克斯坦在那一时期遭受的经济问题和人口迁移。比如，俄罗斯族和其他欧洲民族移民现象和哈萨克斯坦生活水平下降、生产缩减直接相关。德国和其他民族从哈萨克斯坦移民还和其他政策因素有关，其中就包括哈萨克斯坦也同样实行的国家归侨政策。其他前社会主义阵营国家在和西欧国家关系交好之后，也有了成功吸引前苏联国家侨民的条件。

1999年哈萨克斯坦人口最多的民族和之前一样，仍然是哈萨克族，有8百万，而俄罗斯族有440万。但哈萨克族在总人口中的比例有53.4%，1989年的占比为39.4%。俄罗斯族1989年的占比37.8%，下降到1999年的30%。德国人口数量下降了将近三分之二，从1989年的94.69万人下降到1999年的35.34万人。城市居民人口结构发生改变，其中阿斯塔纳市的哈萨克族从17.7%上升到41.3%，阿特劳市的哈萨克族从23.5%上升到55.6%。哈萨克族城市居民总体增长了45%，农村地区增长了9%。

2月份纳扎尔巴耶夫总统签署《关于减少1999年政府支出和增加国家预算收入的数项措施》命令。巴尔金巴耶夫总理会见世界银行代表团，商讨了世界银行参与哈萨克斯坦石油项目的相关问题。

1999年3月份成立共和国党“祖国”，这一大党把其他党派团结在一起，包括民主党、“哈萨克斯坦民族团结”党、哈萨克斯坦自由运动党“为了哈萨克斯坦-2030”。“祖国”党后来成为现在的执政党——人民民主党“祖国之光”的雏形。

鉴于当时哈萨克斯坦的经济形势，4月份政府和国家银行发布关于坚戈货币下一步兑换政策的声明，将坚戈调整为自由浮动汇率。4月9日总统签署《关于更改阿克莫拉和北哈萨克斯坦州行政区划》的命令。这一命令将阿克莫拉州的行政中心从阿斯塔纳迁到科克舍套，这一决定也对两地的下一步发展产生了积极影响，整体上促进了地区发展。

与此同时，哈萨克斯坦的石油业基础设施开始建设——5月份开始建设里海管道财团的田吉兹至新罗西斯克输油管线。政府机构改革工作继续进行，立法逐步完善。世界银行为哈萨克斯坦提供1650万美元贷款用来支持法律改革项目。阿斯塔纳采用新技术建造的现代化大楼交付使用。瑞士公司竞标成为建设阿斯塔纳外交大楼的工程建设承包商。

同年6月阿拉木图举行《上海协定》和《莫斯科协定》国家峰会，会上哈中两国最高领导人签署了最终解决哈中边境争端问题的双边协议。

8月份“上海五国”元首峰会在比什凯克举行，会议签署了比什凯克宣言。同时还举行了哈萨克斯坦、中国和吉尔吉斯斯坦三国边境交汇处三方协议签署仪式，协议由三国领导人纳扎尔巴耶夫、江泽民和阿卡耶夫签署。还在莫斯科举行了首届哈萨克斯坦共和国和俄罗斯联邦边境划界代表团会议。9月阿拉木图举办了首届亚洲相互协作和信任会议成员国外长会议，会议签署了成员国相互关系调整原则声明。10月纳扎尔巴耶夫总统会见了美国总统关于里海能源问题特派参赞沃尔夫，双方商讨了哈萨克斯坦石油往世界市场的运输和巴库——第比利斯——杰伊汉输油管道具体项目的问题。

1999年还有一件重大意义事件——10月10日哈萨克斯坦举行中亚地区首次多党派议会选举，共有5百万人参与投票，占总投票人数的62%。

10月16日欧亚关税同盟国海关署长齐聚哈萨克斯坦举行第五次会议，这是该会议首次在哈萨克斯坦举办。10月20日阿拉木图举行了第四届独联体国家一体化国际多元工业展“欧亚-99”。

总而言之，1999年有很多大事成为哈萨克斯坦政治和社会经济发展成就的预兆。

在纳扎尔巴耶夫给哈萨克斯坦人民的国情咨文《新百年国家的稳定和安全》中说：“我们即将背负不平凡的遗产跨国新百年的门槛，而且还面临此前历史上任何一代人都未曾遇到的机遇。在这个艰难而紧张的10年里，我们创造了千百代人民都未曾创造的东西——一个独立的国家。这就是现在最重要的保证，现在没有什么历史的狂风能将我们从地球上吹走。”

总统强调，开放的经济和融入强大的世界经济区是国家和民族生存的唯一途径。他同时指出，要想解决国家的既定任务需要以国家安全为前提，21世纪的国家安全不仅包括传统威胁，还包括政治和宗教极端主义的扩散。纳扎尔巴耶夫早在当时就强调，这些威胁不能作为突发犯罪来对待，它们有其自身产生的根源和原因，仅靠暴力不可能解决问题。时间证明，纳扎尔巴耶夫在社会领域、国家和教派间睿智而周密的政策非常有成效，它预防了哈萨克斯坦的社会震荡和民族冲突，时至今日这些现象在很多前苏联国家仍有发生。（作者：Мейрамбек Байгарин  翻译：麻尚上）