孙薇：借助一带一路建设 加快中亚旅游市场开发

新浪财经联合北京大学经济学院，推出2016年两会报道特别策划：《两会专家谈》。北大经济学院院长孙祁祥等几十位学者发文探讨新常态下中国经济的转型之路，发声国企改革、互联网金融等改革议题。

中亚国家自独立以来，一直奉行以经济建设为中心、以和平发展为主题的原则，积极发展多边开放合作，促使本国经济驶入良性循环、稳定增长的快车道。这些国家法制日益健全，市场趋于规范和有序，社会稳定，百姓安居乐业，并且不断加强区域内国家间的合作，因此经济发展潜力巨大。中亚国家有悠久的历史文化，不仅动植物资源丰富，而且民俗文化更是丰富多彩。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，旅游日益成为现代人主要的生活方式和社会经济活动，旅游业也成为世界发展最快的新兴产业之一。借助“一带一路”建设，持续推进基础设施更新换代，改善信息通信设施，同时大力发展旅游服务业，必将使这些国家经济焕发更大的市场活力和吸引力。而且随着国家利益交融的不断深化，中国与中亚国家人民之间相互了解的愿望也持续加深。旅游是传播文明、增进相互了解和友谊的最佳途径。中国与中亚国家同为古丝绸之路上的重要国家。各国一直把弘扬开放合作、共同发展的丝绸之路精神作为共同历史使命。中国与中亚国家之间开展旅游合作拥有需求潜力大、坚实基础的优势。当前应抓住中国与中亚国家关系全面发展的大好时机，加快中亚旅游市场开发，旅游合作前景广阔。

中国与中亚国家开展旅游合作有政策保障和难得的机遇。2015年3月中国政府出台了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确表示要加强旅游合作，扩大旅游规模，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。中亚各国政府始终高度重视旅游资源开发工作，目前都已经制定了旅游业发展计划，确定了可持续发展优先任务，并且正在有条不紊地执行。由于旅游业具有综合性强、关联度大、对其他相关产业和行业促进作用明显等特点，这些政策的出台为各国旅游业发展创造了难得的历史机遇，必将全面促进旅游业的蓬勃发展。因此中国与中亚国家共同发掘丝绸之路、开展旅游合作与交流恰逢其时。旅游业被誉为“永远的朝阳产业”，旅游业不仅能够带动国家经济的发展和促进就业，而且还能提升各国的国家形象，吸引更多的外国投资者，一举数得。

2015年北京发布“一带一路”国别投资价值排行榜，将“一带一路”政策所辐射的64个国家的政治、经济、制度、基础设施状况做了排序，新加坡、俄罗斯、哈萨克斯坦等排名前三位。这进一步说明在中国和中亚国家及其辐射地区的范围内开发旅游市场潜力巨大，特别是可以依靠哈萨克斯坦的政治、经济、外交、文化的辐射力将中亚整体的旅游市场做大做强。具体来讲，就是充分利用中国的资金和管理经验开发旅游市场，不仅带动中亚基础设施的建设和完善，更可以带动中亚国家的劳动力就业和服务业的发展，从而推动中亚经济的全面发展，同时这必将进一步密切中国同中亚国家的经贸关系，给各国提供新的发展机遇。中亚旅游资源丰富，不仅风景秀美，充满异域色彩，而且人文风情散发着东方古国的无穷魅力。特别是中亚旅游业还处于商业化初期，具有极大的发展潜力。因此开拓中亚旅游市场可以充分发挥优势互补的作用，立足务实合作，前景看好。

不仅如此，中亚国家还利用各种国际场合，大力宣传本国所具有的独特的自然条件和人文景观，以期旅游业获得长足的发展。哈萨克斯坦地形地貌复杂多样，可以开发健康的、惊险的、生态的、文化的旅游资源。乌兹别克斯坦地处中亚地缘中心，有着悠久的历史文化，拥有许多珍贵的世界文化遗产和建筑古迹，堪称丝绸之路上的明珠，令人向往。土库曼斯坦的湖光山色和古建筑群及著名遗址举世闻名。塔吉克斯坦的地貌特征为山脉与盆地交错纵横。高山、冰川以及沿山谷顺势而下的河水构成了塔吉克斯坦独特的风景线。吉尔吉斯斯坦历来有“中亚山国”之称，全境五分之四为重山叠峦的山地，拥有高山风景和数百个高山湖泊，亟待开发旅游资源。独特的自然条件和历史发展进程给中亚国家造就了极其丰富的旅游资源。

当前中亚国家旅游业存在的主要问题是：旅游基础设施不完善、行政办事效率偏低、合格的导游较缺乏，以及中亚本土一些旅游行业企业对本国市场的开发力度不够，使得其本国旅游服务总量增长缓慢等。特别是土库曼斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦，旅游业刚刚起步，总体水平相对落后，不仅景点需要进一步开发，而且配套的交通、食宿等基础设施状况也有待完备。目前，各国政府已认识到了这些问题，针对性地采取了一系列措施，主要有：制定旅游业发展中长期规划，并专门设立了国家旅游发展基金，以为行业发展提供必要的资金支持；同时采取措施千方百计提高行政办事效率；保障外国游客的人身安全，努力打造良好的旅游环境；加快导游人员的培养，以及不断完善基础设施建设。总体来讲，这些措施对完善中亚旅游服务业有明显效果，今后还要进一步巩固和提高。

总之，中亚国家旅游业已进入到了新的发展时期。当前应顺应中亚旅游市场的发展形势，有针对性的开发中亚旅游市场。一方面，及时了解中亚旅游市场的变化，调整市场布局；另一方面，强化市场定位，满足不同游客的需求。随着中国企业参与中亚国家旅游市场开发的深入推进，将会进一步改善中亚旅游基础设施、增加从业人员和游客，并将带动各国经济发展向更高层次迈进。