俄石油出口关税缘何“逆动”？

丝路新观察网3月25日电 石油市场供大于求、价格一再探底,以石油出口为财政支撑的俄罗斯却选择大幅上调石油出口关税。这样的逆向之举是不是有些出乎意料?

据新华社消息,俄罗斯财政部日前宣布,将从今年4月1日起,将俄罗斯石油出口税从目前的每吨39.5美元上调至每吨54.9美元,上调幅度达39%。而自2015年12月1日起,为提升石油产品的出口竞争力,俄石油出口税每月都在调降。此次是俄罗斯自去年11月以来首次上调石油出口税。

市场分析人士指出,此次调整动因更多来自俄罗斯政府的自身需求,是俄政府寻求舒缓财政压力的选择。

平衡财政的无奈之举

卓创资讯原油分析师高健在接受国际商报记者采访时指出,俄罗斯的石油出口关税是与石油价格挂钩的,此前出口关税的调降和此次上调都与当时的石油市场价格相关。近一段时间,石油价格出现小幅反弹,是提高出口关税的机制动因。但此次出口关税的上调更多与俄方急需缓解财政压力相关。

俄罗斯政府每月会根据国际市场行情调整一次石油和石油产品出口税征收标准。俄罗斯出口的石油价格以乌拉尔牌石油价格为基础。近一个月,乌拉尔牌石油平均价格为每桶33.39美元。

俄罗斯石油税负的动态调整机制曾帮助俄石油企业灵活应对了低油价的冲击,但在低油价走势短期内难见转机的背景下,俄政府开始更多倾向于抑制产业投资、增加财政收入。

依油价高低调节的石油税负,可在低油价时期将油企承担的一部分市场冲击由政府买单。俄罗斯石油和天然气生产出口为该国贡献了约一半的预算收入,去年全球油价的腰斩式暴跌使俄罗斯经济陷入自2009年以来的首次衰退。伴随着因介入乌克兰事件而遭受西方国家严厉制裁,俄罗斯经济衰退使得卢布贬值,而卢布走弱抵消了以美元计价的原油价格下降的影响,如此一来使得那些“挣美元花卢布”的石油企业获益匪浅。

但随着低油价行情的持续,俄罗斯油气收入随之大幅减少,俄经济面临较大下行压力。加之俄罗斯长期在叙利亚投入军力,政府财政面临较大压力,“提高出口关税会增加政府收入,可在一定程度上缓解财政压力。”高健指出。

俄气银行的油气分析师纳扎罗夫表示,俄罗斯的预算逐渐缩减,政府明白,增加税收只会打击原油前景,但他们别无选择。据俄罗斯外贸银行资本数据,若实施增加石油税提案,2017年油企收益可能会减少110亿美元。该银行分析师表示,俄罗斯肯定会尽可能地提高税收,而提高多少主要取决于经济总体状况。

现有市场格局影响不大

对于上调出口关税会否对市场格局产生影响,高健强调,影响不大。

首先,即便此次大幅上调关税后,俄罗斯的石油出口关税水平仍不算高,在此前的高油价时代,俄石油的出口关税曾超过每吨100美元。其次,目前石油市场整体供给过剩,且俄罗斯在欧洲和亚太市场面临来自于中东、非洲和南美等地的激烈竞争。故此,俄罗斯原油出口价格会根据具体品质和即期国际油价情况来调整。俄罗斯石油企业料将不会将上调的税负转嫁到下游。同时,俄罗斯对部分地区开采的石油实行优惠关税,包括东西伯利亚、里海等区域,当油价低于每桶50美元,实行零关税。

但毫无疑问的是,出口关税的上调定会增加俄国内石油公司的出口成本,降低石油企业的出口收入,进而打击石油公司的生产积极性。

华盛顿战略与国际研究中心高级研究员爱德华·周表示,如果供应过剩持续无解,加上经济增长疲软,油价可能会进一步走低。过去的155年石油的历史平均价格在35美元/桶,而俄罗斯在油价为50美元/桶时才能达到预算平衡。

俄能源部预计,能源行业七年的扩张将在今年结束,原油产量将稳定在2015年的水平。最差的预期是,到2020年油价仍约为40美元/桶,那么在接下来的5~10年,产量可能下滑14%。(国际商报)