2016年中亚十件重要事件预测

今年对于中亚五国是具有重要意义的一年，因为这五个国家获得独立将满25周年。也就是说，中亚五国已经走过了四分之一世纪。在此之际，哈萨克斯坦最重要的智库——哈萨克斯坦总统战略研究所，日前发布《2016年中亚十件重要事件预测》，对中亚国家政治、经济以及社会发展会带来深远影响的情况和势态进行预测和评估。笔者现将这份预测报告以及对其的解读呈现给大家：

1. 全球市场行情的恶化以及中亚国家经济增长的放缓

2016年，全球经济的大背景是消极的。世界主要的核心经济体的发展放缓，出现了一系列不利的因素：美联储的货币政策，中国经济放缓，相互制裁下的欧盟与俄罗斯的经济继续承压，大宗商品市场低迷，原料出口型经济体面临挑战，以及其他非经济因素（武装冲突、难民潮、环境和气候变化）。上半年，大宗商品市场将继续承受压力，石油市场将继续受到美联储收紧政策、供过于求、欧佩克非常规石油产量对价格的打压、美国原油重返国际市场、伊朗石油出口的加大等负面影响。大宗商品价格的低迷，将继续对中亚国家经济发展带来负面影响，经济增长将受限并继续保持相对较低的增长率。

笔者言：不容置疑，中亚国家将在今年继续面临经济挑战。2016年中亚各国的GDP增速分别是：哈萨克斯坦1.2%，乌兹别克斯坦8%，吉尔吉斯斯坦3.5%，土库曼斯坦6.7%，塔吉克斯坦6%。不难发现，哈萨克斯坦经济增速放缓是中亚国家中最严重的，若原油价格持续跌势，估计今年还将是这样的状态。值得一提的是，哈萨克斯坦的经济体量在本地区是很大的，占整个中亚经济的60%以上，也就是说，其余四国的经济增速根本填充不了哈萨克斯坦放缓对整个中亚经济发展的拖累。

说到这里，笔者想谈一下为什么哈萨克斯坦经济严重放缓没有太大的影响到其它四国。其主要原因就是——经济联系不密切。

其实该问题在苏联时期就有。苏联把中亚五国的经济与俄罗斯紧密连接在了一起，但没有促使中亚各国之间的联系，莫斯科就是依靠这种办法控制着其它加盟共和国，这也是为什么俄罗斯经济至今仍然影响着所有独联体国家的原因。苏联解体后，哈萨克斯坦依靠石油美元取得惊人的经济增速，但其它四国没能好好利用哈萨克斯坦消费力的提升，而哈萨克斯坦自己也沉浸于突然暴富的土豪心态，没有主动与这些“穷兄弟”建立更为密切的经济关系。当然，也有很多的其它客观因素，比如：乌兹别克斯坦和土库曼斯坦非常封闭；周围大国不愿看到中亚融合；年轻的哈萨克斯坦没有这种战略鸿图，即使有，也力不从心，外部阻挠重重。这也是为什么，中亚联盟这个宏伟蓝图永远只能在纸面上的原因。

2. 在欧亚空间内寻找新的经济合作

2016年，对于欧亚经济联盟来说，将是非常重要的一年。未来几个月内，通过各国统计部门的数据，将总结欧亚经济联盟成立一年来的工作，并制定未来的一体化的主要规划以及目标。此外，今年还将是欧亚经济联盟加强对外合作的一年，预计将与多国开展关于建立自贸区的对话，并加强与其它国际组织和一体化联盟的合作。2016年，哈萨克斯坦将担任欧亚经济联盟轮值主席国。

笔者言：欧亚经济联盟目前已经与越南签署了首个自贸协议。说实话，在经济危机当头，俄罗斯遭受制裁自身难保的当下，欧亚经济联盟的前景非常迷茫，但一体化的步伐丝毫未减。今年，欧亚经济联盟海关法典可能通过。石油价格低迷，也能促使饱受争议的能源领域一体化加快，这对哈萨克斯坦是有利的。

3. 中国加大对中亚的投资

中国将继续保持地区最大贸易伙伴的地位，并且，中国将加大对交通物流、加工制造业等能够改变中亚国家经济结构的投资。预计2016年，将积极探索“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接的具体机制。将于今年三月召开的中国第十二届全国人民代表大会第四次会议，将通过中国“十三五”规划纲要，其中“丝绸之路经济带”与“走出去”将成为新规划的主要方针之一。这意味着，中国向包括中亚在内的对外产能输出将进入实质性阶段。此外，G20会议今年9月份将在中国杭州召开，这将成为展示中国新的大国风范的重要平台。

笔者言：中国与中亚的越走越近，不仅使中国学者更多地关注中亚，也使中亚智库更多地开始深入研究中国。中国在中亚地位的提升、中哈产能合作、丝绸之路经济带与光明大道，这些都是当前哈中议程上的热点。只要笔者喝点马奶酒后，可以滔滔不绝的说上个一天一夜，哈哈。。。

很多朋友都问笔者是干什么的，为什么会知道那么多资料。其实，笔者也只是对中哈合作比较关注而已，每天都会阅读各类资讯和资料，不断充实自己。当前的哈中关系处于一个特殊的历史阶段，充满了商机，也充满了挑战。而如何把握机遇，面对挑战，在危机中实现发展，就需要各位非常透彻地看清局势，了解方方面面的知识。朋友们！坚持学习和不断充实自己的道路是痛苦的，但未来肯定是甜美的！

4. 阿富汗因素成为地区安全的焦点

2016年，阿富汗局势将继续是国际社会的关注焦点，所有的相关迹象表明，将继续保持多年来的暴力冲突和恐袭数量的增长趋势。在此严峻的军事和政治局势下，该国政府权力的巩固与稳定运作变得至关重要。阿富汗恐怖袭击和武装冲突的提升，将使地区内主要国家加强对该国局势的协调力度。

笔者言：阿富汗这个让所有国家都头疼的问题，估计今年也将是老样子。笔者认为，阿富汗局势只能通过经济手段，提升当地人民生活水平的方式解决，但谁又会愿意为这个“帝国坟场”撒钱呢？随着中亚越来越多地进入世界人民的视线，阿富汗似乎也在慢慢地迎来曙光。比如，土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度（TAPI）天然气管道的建设、中国的丝绸之路经济带，并且阿富汗本身也拥有丰富的矿产。周围的各国多带阿富汗一起玩，估计阿富汗人民就会早日摆脱穷日子。可惜这个世界与政治永远不会是那么单纯而简单的。。。

5. 因叙利亚冲突带来的恐怖主义威胁增加

叙利亚冲突持续加剧，其催生的恐怖主义所带来挑战与威胁正在升温。参与“达伊什（ISIS）”等恐怖组织的中亚国家人员，使威胁不断增加。联合制定应对恐怖主义威胁的机制，成为摆在中亚国家面前的重要任务。大国之间的紧张关系，（俄罗斯）参与解决叙利亚问题促使国际政治的复杂化，均是摆在中亚国家面前的新挑战。

笔者言：ISIS已经成为毒瘤，消除这个毒瘤就需要全面停止叙利亚冲突。叙利亚冲突涉及的各方利益已经太深，一时半会儿又消停不了。因此，中亚在这方面的能做的非常少，只能通过加强安全，防止从ISIS回来的恐怖分子闹出什么乱子，而在遭受经济危机的当下，对安全方面的投入可能明显会大不如以前。因此，这就需要上合组织、集安组织等方面发挥更大作用，中亚国家也需要尽可能地开展合作，共同应对。

根据最新消息，中国驻哈萨克斯坦前大使、中国外交部前副部长程国平已出任中国国家反恐安全专员。程国平先生一直负责欧亚这方面的外交事务，孰知中亚局势，让他出任反恐安全专员，也意味着中国提升了对中亚安全的关注度。

6. 中亚地区安全问题将得到更多重视

今年，地区内各国积极参与解决地区安全问题将变得非常重要。2016年，中亚地区将举行一系列重要的峰会和外交访问，其中包括：将在塔什干召开的上海合作组织峰会和伊斯兰合作组织外交部长会议、将在阿斯塔纳召开的里海沿岸国家峰会、将在吉尔吉斯斯坦召开的突厥语国家委员会峰会，以及中亚五国将分别与美国、欧盟、日本举行的“5+1”对话。无疑，在这些会议中，地区安全问题将是重点之一。

7. 中亚国家进入选举周期

2016年，中亚国家将举行一系列重要的选举活动。将于今年举行的吉尔吉斯斯坦地方议会选举，将是2017年总统选举的预演，因此具有重要意义。而哈萨克斯坦的议会选举，将开启政治社会改革的新篇章。此外，将于今年举行的阿富汗议会和地方议会选举、伊朗议会选举、俄罗斯议会选举、美国总统选举均将成为影响中亚国家的重要事件。

笔者言：关于哈萨克斯坦议会选举，笔者之前也探讨过，选举期间还会进行更详细的讨论。

8. 发展地区运输与能源项目的新阶段

2016年，一系列对地区经济至关重要的能源和交通项目将开始建设或完工。其中包括连接中亚与南亚的TAPI天然气管道和CASA-1000电力运输通道。乌兹别克斯坦安格连-帕普铁路预计将于今年通车，这将成为中国—中亚—欧洲国际运输通道又一重要组成部分。阿克套港的扩建以及库勒克港渡口的完工，将进一步完善哈萨克斯坦交通运输体系，并提升国际过境运输能力。“西欧—中国西部”国际公路哈萨克斯坦段预期将于今年全面完工。此外，作为伊朗—阿富汗—塔吉克斯坦—吉尔吉斯斯坦国际铁路的一部分，伊朗—阿富汗铁路预期将于今年开工。

笔者言：上述这些项目可以说明，中亚希望与全球其它地区更加积极的融合，而周边各国也表示出了期待与中亚开展更加深化合作的意向。多年来，中亚地区一直被人遗忘，但随着获得独立、全球化进程的加快，中亚又以新的姿态进入人们的视线。去年，中美俄日印等大国领导人陆续访问中亚，就可以看出，中亚的地位明显提高，但这里也在慢慢变成一个大国博弈的竞技场。

9. 伊朗重返地区事务

取消对伊朗的国际制裁后，伊朗将积极拓展经济和外交。德黑兰计划将石油产量提升至制裁前的水平，这将加剧市场竞争，并为石油价格带来额外压力。预期，伊朗参与中亚以及里海地区外交和经济事务的积极性将提升。伊朗与欧亚经济联盟开展合作，并参与“丝绸之经济带”建设，将开启经贸、交通通讯领域合作的新篇章。此外，伊朗还将积极提升在上合组织的地位。伊朗还将刺激地区大国之间的竞争，这将对中亚国家带来一定影响。

笔者言：自古以来，伊朗一直影响着中亚地区，因此伊朗参与中亚事务，是重返，而不是新的玩家。伊朗重返对于包括哈萨克斯坦在内的中亚是好还是坏，目前还很难定夺。但中亚国家一直是持平衡外交政策，多一个不多，所以不会介意伊朗的加入，并且还积极为此做准备，哈萨克斯坦—土库曼斯坦—伊朗铁路就是明证。关于伊朗重返的话题，笔者希望在未来专门写一篇文章聊一聊。

10. 哈萨克斯坦竞选联合国安理会非常任理事国

对哈萨克斯坦竞选2017-2018年度联合国安理会非常任理事国的投票，将成为今年最重要的事件之一。在国际体系转型、全球挑战加剧的大背景下，哈萨克斯坦成功当选联合国安理会非常任理事，不仅是哈萨克斯坦本身，也将是整个中亚地区国际地位的提升。这将为哈萨克斯坦直接参与解决全球性安全问题、提高中亚的重要并将其各类问题提升至国际水平，提供可能性。

笔者言：确实，如果哈萨克斯坦成为安理会非常任理事国，可以促使人们的视线更多地转向中亚，这对解决咸海问题、阿富汗局势、减少贫困起到至关重要的作用。笔者由衷地祝愿哈萨克斯坦竞选成功！