吉尔吉斯斯坦对外关系

（1）同中国的关系。中吉两国于1992年1月5日建交。建交以来，由于两国历史紧密地联系在一起、毗邻而居，有合作的区位优势和双方共同利益支持，两国关系持续健康稳定发展，双方高层交往密切，政治互信日益巩固，安全、经济、人文等各领域合作不断扩大。

对于中国来说，西部边疆与包括吉尔吉斯斯坦的广大中亚地区在地理上相邻。中国、俄罗斯、中亚各国都非常关注自己的国家安全，并且也不同程度地感受到分裂主义、恐怖主义、宗教极端主义三股势力威胁，为此，中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等过建立上海合作组织，现在已成为一个越来越有影响力的区域性合作组织，有广阔的发展前景。对国家安全的共同关注和打击三种势力的共同需求，成为上海合作组织的首要议题。中国是一个经济高速发展的国家，因而对石油和天然气的需求日益增加，未来中国对石油的需求缺口将越来越大，为了能源安全，中国正积极实施能源来源的多元化战略，中亚地区是一个可能的重要来源，而中吉关系在中国与整个中亚的关系中占有重要地位。

在中亚五国中，吉尔吉斯斯坦对于中国的特殊价值就在于政治、战略方面。吉尔吉斯斯坦的地缘政治地位和军事战略地位是显而易见的。作为一个山国或高山国，吉尔吉斯斯坦可以说是易守难攻。因此，按照吉尔吉斯斯坦学者的说法，几乎世界上所有希图发挥主导作用的大国都在这里展开了争夺。中国希望与近邻发展友好关系，以创造周边的安全环境。近年来两国关系中最重要的进展和成就，是两国之间的边境划界问题的解决。经过多年的谈判，两国将边界线通过法律形式确定下来。边界问题顺利解决，消除了潜在冲突和不和睦的许多因素。

双方在国际和地区问题上保持密切沟通和协调，在联合国和上海合作组织框架内开展了良好合作。2002年6月，两国签署了《中吉睦邻友好合作条约》。2012年中吉双边贸易额为51.6亿美元，同比增长3.74%。目前，中国已成为吉尔吉斯斯坦第二大贸易伙伴国和第二大投资来源国。

（2）同俄罗斯的关系。吉尔吉斯斯坦同俄罗斯的关系密切，在外交活动中一直把俄放在优先的地位。从吉尔吉斯斯坦19世纪60年代被沙俄征服，到1991年年底苏联解体，130多年间吉一直受到俄的影响。苏联时期，吉、俄在经济方面互通有无，吉尔吉斯斯坦所需的大披日用品由俄罗斯等共和国供应，而俄也从吉尔吉斯斯坦得到畜产品。当时，吉尔吉斯人对大俄罗斯沙文主义虽有不满情绪，吉、俄之间也有矛盾，但总的看来，这两个共和国的关系还是密切的。苏联解体后，吉尔吉斯斯坦因同苏联各加盟共和国传统经济联系的破坏儿陷入严重的经济危机，迫切需要俄的帮助。还在独立之初，吉领导人就曾表示，吉在过渡时期不得不依靠俄。他们不止一次强调，吉尔吉斯斯坦需要俄的核保护伞，无论何时俄都是吉外交活动的优先方面和战略伙伴。吉独立后在同俄发展关系方面，一直坚持独立自主和维护国家利益的原则，在与俄保持友好关系的同时，并不丧失其独立性。

（3）独联体其他国家的关系。吉尔吉斯斯坦与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦中亚四国因文化、宗教、民族、历史传统、经济、生活方式和风俗习惯相似，互为近邻，一直与它们保持友好关系。吉与这四国领导人经常会晤，就经济合作以及独联体事物、促使塔吉克斯坦队里双方和解以及拯救咸海等重大问题进行磋商。1994年4月，吉与哈、乌结成中亚经济联盟。1997年1月10日，这三国又签署了《永久友好条约》。1998年3月26日，塔吉克斯坦也加入这一结盟。根据有关条约，四国将以和平友好的方式解决任何双边和多边问题，在所有地区性和国际性问题上采取协调一致的政策。1998年7月17日，吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦在吉尔吉斯斯坦乔尔蓬—阿塔市举行首脑会议，决定将中亚经济联盟改名为“中亚经济共同体”。2002年2月28日，“中亚经济共同体”又更名为“中亚合作组织”。其成员国元首每年都要举行一次会晤。吉尔吉斯斯坦与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的边界问题解决得比较顺利。吉尔吉斯斯坦独立后一直支持独联体的存在和发展，积极参与其活动。吉也注意与其他独联体国家加强合作，同它们领导人多次会晤，讨论政治、经济和军事问题，并签署有关文件。

（4）同美国的关系。为了谋求出路，同时考虑到自身的国情以及传统地缘政治、经济和安全因素，吉尔吉斯斯坦不得不小心翼翼地在俄美两大国之间寻求一种平衡关系。俄罗斯的传统影响力和美国的经济优势都是吉渴望利用的不可或缺的国际资源。传统的影响力加之近便的地缘环境使吉不可忽视同俄罗斯的外交关系；与此同时，吉民主化政治转型的目标诉求和以自由市场为导向的经济转轨又迫切需要美国的支持与援助。美国“9·11”事件后，吉尔吉斯斯坦灵活运用平衡外交策略，最大限度地谋求国家利益。首先，允许美俄军事基地进驻，相互牵制并从中获得经济与安全利益。其次，在马纳斯空军基地去留问题上抬高价码并获得俄美两国高额补偿。

纵观吉尔吉斯斯坦独立以来的20年，其外交政策始终在俄美之间游离摇摆。既不过分亲近一方，也不过分疏远一方，而是始终在二者之间做出符合自身利益需求的选择。虽说弱国无外交，但作为一个在大国夹缝中生存的小国，吉尔吉斯斯坦能够努力周旋于俄美之间，利用俄美在吉的利益争夺，巧妙利用平衡外交策略，使俄美两国势力既相互影响又相互制约，最大限度地获取了国家利益，这已然成为当前许多小国或弱国普遍尝试又百试不爽的一种外交政策。（选自《丝绸之路经济带研究》王福生  著）